С14 по 25 октября 2010 года россиян ожидает очередная Всероссийская перепись населения, которая проводится один раз в 10 лет. Перепись является ключевым источником информации для всех ветвей власти, ее итоги служат исходной базой для оценки численности и половозрастной структуры населения. А уже в соответствии с этими данными выстраивается политика государства, региона, отдельного района.
Поначалу учет населения требовался для реализации военных или фискальных целей. Недаром в России инициаторами первого учета населения были захватившие ее монголы. Еще в тринадцатом веке им нужно было определять размер дани с захваченных территорий. Однако со временем перепись приобретает все более социальный характер. Сегодня в ней заинтересовано не только государство, но и общество. Перепись остается незаменимым инструментом, позволяющим проследить изменения, происходящие в обществе, оценить и спрогнозировать формирующиеся потребности различных социальных групп. Несмотря на процесс глобализации, большинство проблем и вопросов, непосредственно влияющих на качество жизни конкретного человека, зависит от решений, принимаемых на уровне государства. Жизнь каждого конкретного гражданина напрямую зависит от того, насколько хорошо информировано государство и общество о населении в целом, о его демографических и социальных характеристиках. При этом наиболее точным источником информации о состоянии населения по-прежнему остается традиционная крупномасштабная перепись населения, основанная на опросе каждого гражданина переписчиком.
В некоторых странах (например, в Великобритании и Чехии) предусмотрен солидный штраф за отказ от участия в переписи. Государство тратит на проведение переписи немало денег, а «отказники» делают эти траты и усилия бессмысленными, вот их и «наказывают рублем» (или фунтом стерлингов). В Турции в день переписи жизнь в стране замирает — выходить из дома запрещено, сиди и жди прихода переписчика! В Аргентине и Чили в день переписи «всего лишь» закрывают все увеселительные заведения, магазины, торгующие продуктами питания, рестораны и предприятия сферы услуг. Жителю Польши за отказ предоставить информацию грозит штраф, а за предоставление ложных сведений — наказание вплоть до лишения свободы (как и жителю Китая)! В России участие в переписи — дело добровольное. Власть доверяет своему населению и надеется на его гражданскую сознательность. Ведь в результатах переписи заинтересовано не только государство, но и мы сами — общество. У нас общения с переписчиком не избежать — однако можно выбрать, увидитесь вы с ним у себя дома или сами придете на стационарный участок. В нашей стране не заходит и речи о том, что кому-либо и когда-либо станут известны персональные ответы опрашиваемых: хранятся и публикуются только обобщенные, неперсонифицированные данные. Бюджет по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года составляет около 17 млрд. рублей. Из них большая часть — 10,5 млрд. рублей будут израсходованы в 2010 году. Как видим, перепись — мероприятие для страны затратное. Российская привычка ругать власть разного уровня за то, что она «тут не доделала, там не додумала», может обернуться против нас самих. И мысли вроде «от того, что я не приму участие в переписи, все равно ничего не изменится», — совершенно неверные. Государство тратит на проведение переписи огромные деньги именно потому, что актуальная информация о населении помогает распределять бюджетные деньги наиболее эффективно. Примеры уже есть: результаты предыдущей переписи легли в основу национального проекта «Доступное жилье», учли их и при разработке нацпроектов «Образование» и «Здоровье». Перепись-2002 показала серьезное снижение численности населения (на 1,8 млн. по сравнению с 1989 годом), низкий уровень рождаемости. Это побудило власти вести более энергичную демографическую политику. Так, было принято решение о выплате материнского (семейного) капитала женщинам, родившим двух и более детей. Не стоит забывать, что субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета рассчитываются на основании численности — поэтому житель каждой территориальной единицы заинтересован в том, чтобы был учтен и он сам, и все его земляки, и те, кто прибыл к ним жить и работать. От того, сколько людей живет в том или ином городе, районе, субъекте федерации, будет зависеть объем средств из бюджета, выделяемых на строительство и содержание социальных объектов: детских садов и школ, поликлиник и больниц. Возрастной состав населения нужно знать и для того, чтобы рассчитать сколько людей выйдут на пенсию в ближайшие годы. Это важно и с точки зрения выплат пенсий, и для прогнозирования потребности в новой рабочей силе. Эффективная политика в сфере занятости, регулирования миграционных процессов невозможна без таких знаний, без анализа рынка труда, реальной оценки уровня безработицы в том или ином регионе. Финансирование транспортной сферы, обучения и переобучения безработных будет зависеть от результатов переписи. Соотношение городского и сельского населения важно для определения политики в сфере сельского хозяйства и для прогноза уровня продовольственной безопасности в стране. Очевидно, что если количество уехавших из села людей трудоспособного возраста достигает критического уровня, то требуются более энергичные меры по созданию комфортных условий, побуждающих их остаться. От численности, структуры и занятости населения зависят потребности людей в сфере услуг — эта информация важна для тех, кто планирует начать свой малый бизнес, а также для тех структур (к примеру, для банков), которые принимают решение о выделении помощи — ссуды, кредита предпринимателю.
В состав Гиагинского района входят 30 сельских населенных пунктов. На территориях этих населенных пунктов было образованно 5 переписных участков, в состав которых вошло 20 инструкторских и 79 счетных участков. Для проведения переписи привлечено 132 человека, включая резерв. Для осуществления координации и обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти, оперативного решения вопросов подготовки и проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, распоряжением главы МО «Гиагинский район» № 97 от 15.02.2010 года образована комиссия по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории МО «Гиагинский район». За истекший период проведено три заседания комиссии, на которых рассматривались результаты проверок книг похозяйственного учета, смотра готовности адресного хозяйства. Также рассматривались результаты работы по подбору помещений для переписных, инструкторских участков, обеспеченность их средствами связи, пожарной охраной, мебелью, сторожевой охраной и т.д.
С 13 по16 сентября в конференц-зале школы № 1 ст. Гиагинской прошли обучение с последующим тестированием заведующие переписных участков. Начиная с 17 сентября заведующие переписных участков приступили к предварительному обходу своих участков, для уточнения данных о числе домов, жилых помещений и численности населения, включенных в организационный план проведения Всероссийской переписи населения Гиагинского района. Администрации сельских поселений выделили помещения для стационарных участков и заключили договоры с администрацией района о безвозмездном пользовании помещениями на время переписной компании. Уважаемые жители района! Я обращаюсь к вам с просьбой проявить гражданскую сознательность, принять активное участие в проведении Всероссийской переписи населения.
А. Черков.
Глава МО «Гиагинский район». |
