Публичные слушания по проекту бюджета МО "Гиагинский район" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов состоялись на прошлой неделе в зале администрации Гиагинского сельского поселения при участии заместителя главы МО "Гиагинский район" В. Ю. Хаджимова и председателя Совета народных депутатов МО "Гиагинский район" Е. А. Грицкевич. Параметры бюджета района формировались, исходя из приоритетов, определенных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО "Гиагинский район", с учетом обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета и сохранения его социальной направленности. Учитываются в проекте бюджета и изменения, произошедшие в федеральном и республиканском законодательстве.
В следующем году бюджет района переведен на программный формат. Это означает, что расходы бюджета будут связаны с целями, задачами, показателями и планируемыми результатами реализации муниципальных программ. Всего в проекте предложены к финансированию 10 муниципальных программ и 2 ведомственные целевые программы.
Доходная часть бюджета следующего года будет снижена согласно изменениям в законодательстве. Так, отчисления в районный бюджет с налога на доходы физических лиц снижены с 10% до 5%, с налога на имущество организаций — с 50% до 40%, с налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения — с 50% до 45%. Общие потери от снижения налоговых отчислений в 2014 году составят более 20 миллионов.
Кроме того, транспортный налог в полном объеме с 2014 года подлежит зачислению в бюджет республики. Взамен этого в районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от акцизов на нефтепродукты по дифференцированным нормативам отчислений. Эти средства будут источником формирования муниципальных дорожных фондов. В соответствии со ст. 179.4 п. 5 Бюджетного кодекса РФ, с 1 января будущего года должны быть созданы муниципальные дорожные фонды. Как гласит ст. 179.4 п. 1: "Дорожный фонд — часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов".
Общий объем доходов бюджета района на 2014 год прогнозируется в объеме 315 млн. 125 тыс. 800 рублей, общий объем расходов определен на уровне 324 млн. 33 тыс. 500 рублей. Таким образом, дефицит бюджета составит 8 млн. 907 тыс. 700 рублей, что соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом России. Учтен в следующем году и возврат в республиканский бюджет бюджетного кредита в сумме 19 миллионов рублей, выданного ранее району.
Безвозмездные поступления в районный бюджет в 2014 году составят 226 млн. 48 тыс. 400 рублей, что почти на 28 миллионов меньше по сравнению с ожидаемым исполнением за 2013 год. Причины такого снижения — уменьшение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из бюджета Республики Адыгея. Кроме того, со следующего года будет уменьшена субвенция по предоставлению компенсационных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг специалистам села — эта функция возложена на республиканское министерство труда и социального развития.
Таким образом, в результате изменения налоговых отчислений и уменьшения дотаций из бюджета республики доходная часть районного бюджета будет снижена. Что касается расходной части, то она, как уже было сказано, строится в программном формате. Наибольший объем расходов приходится на раздел "Образование" — это 72,9% от общей суммы расходов или 236 млн. 72 тыс. 400 рублей, из них более 57 миллионов будут потрачены на дошкольное образование, и более 169 миллионов — на общее образование.
10% от общей суммы расходов будут потрачены на общегосударственные расходы (32 млн. 454 тыс. 600 рублей), 9,2% — на раздел "Культура и кинематография" (29 млн. 967 тыс. 100 рублей), 3,8% — на социальную политику (12 млн. 228 тыс. 300 рублей). Среди других разделов расходной части — национальная экономика, СМИ, межбюджетные трансферты общего характера, национальная безопасность, ЖКХ, обслуживание муниципального долга, национальная оборона, физкультура и спорт.
В соответствии с указом Президента России, в 2014 году будет повышен уровень оплаты труда работников бюджетной сферы. На 9,2% будет повышена заработная плата педагогических работников дошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. На 10% вырастет оплата труда работников культуры. Повышение заработной платы остальных работников муниципальных учреждений составит 5%.
Учитывая повышения заработной платы, общая доля расходов социально-культурной сферы составит 86,4%, или 280 млн. 80 тыс. 500 рублей.
После подробного доклада по бюджету, представленного на публичных слушаниях начальником управления финансов администрации МО "Гиагинский район" В. В. Редька, присутствующие получили возможность задать интересующие их вопросы. В частности, представитель ОАО "Автомобилист" предложил внести на рассмотрение вопрос об автобусном маршруте Гиагинская — поселок Новый. Маршрут убыточен и может быть ликвидирован, поскольку силами самого "Автомобилиста" ситуацию не поправить. Проблема будет рассмотрена соответствующими органами власти.
Администрация Сергиевского сельского поселения поинтересовалась ходом решения неоднократно поднимаемой проблемы: установкой по улице Краснооктябрьской села Сергиевского камер видеонаблюдения. В. Ю. Хаджимов отметил, что эта проблема не единична в республике. Установленные видеокамеры отдаются на баланс района, и вести их обслуживание должен район, а штрафные санкции, выписанные с помощью этих камер, перечисляются в бюджет республики. На сегодняшний день решить этот вопрос сложно, поскольку бюджет района убыточен, и лишние расходы повлекут за собой его пересмотр и уменьшение средств в других статьях бюджета района. Более подробный письменный ответ администрации поселения даст глава района.
По итогам публичных слушаний было принято единогласное решение рекомендовать Совету народных депутатов МО "Гиагинский район" принять решение о бюджете МО "Гиагинский район" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
А. Стаханова.
|
